متن کامل مقاله
تمرکز رهبران تهران بر معیشت حداقلی برای دوام آوردن در برابر تحریمها و محاصره دریایی
دبی— دونالد ترامپ (Donald Trump) شرط بسته که فشار تحریمها و محاصره دریایی، ایران را وادار به تسلیم خواهد کرد. اما حاکمان این کشور دست به اقداماتی امتحانشده زدهاند تا اقتصاد آسیبدیدهشان را فقط در حدی سرپا نگه دارند که در برابر یک کارزار فرسایشی دوام بیاورند.
به گفته تحلیلگران، تهران کالاهای کمیاب را جیرهبندی میکند، دسترسی به ارز را محدود کرده، سرمایهگذاری را بهشدت کاهش داده و بار بیشتری را بر دوش خانوادهها میگذارد؛ در حالی که واردات استراتژیک و دستگاههای اصلی حکومت را حفظ میکند. نتیجه این وضعیت، عمیقتر شدن بحران اقتصادی خواهد بود که به افزایش فقر و ناکارآمدی منجر میشود، اما در عین حال به رهبران ایران فرصت بیشتری میدهد تا مذاکرات با آمریکا را کش بدهند.
این وضعیت استراتژی ترامپ را بر فرضیهای پرریسک استوار میکند: اینکه ایران پیش از واشنگتن تسلیم خواهد شد. میانجیها به همتایان آمریکایی خود هشدار دادهاند که ایران سالهاست زیر سایه تحریمها زندگی میکند و این فرض که تهران به خاطر فشارهای اقتصادی کوتاه میآید، احتمالاً نتیجه نخواهد داد. در عوض، ایران احتمالاً به تشدید حملات ادامه میدهد تا هزینه را برای واشنگتن و متحدانش بالا ببرد.
اگر ایران بتواند بیش از حد انتظار واشنگتن مقاومت کند، دلیل کمتری برای واگذاری اهرم کنترل بر تنگه هرمز خواهد داشت؛ موضوعی که بنبست کنونی و خطر درگیری مجدد را طولانیتر میکند. هر چه این رویارویی بیشتر طول بکشد، فشار بیشتری به خود ترامپ بازمیگردد، زیرا اختلال در بازار انرژی و کشتیرانی در آستانه انتخابات میاندورهای، به اقتصاد جهانی و تورم ضربه میزند.
هادی کهالزاده (Hadi Kahalzadeh)، پژوهشگر غیرمقیم در Quincy Institute و مقام سابق در سازمان تامین اجتماعی ایران گفت: «این فشارها کمکم ایران را از یک اقتصاد مقاوم که شوکها را جذب میکند، به سمت یک اقتصاد بقا میبرد که سرپا میماند اما توانایی احیای خود را رفتهرفته از دست میدهد. سرکوب و ساختار حکومت باعث میشود تبدیل این سختیها به فشاری آنقدر قوی که تصمیمهای امنیت ملی را تغییر دهد، بسیار دشوارتر شود.»
پس از هفتهها درگیری مجدد در پی شکست توافق موقت ماه ژوئن، ترامپ فشار اقتصادی را به عنوان گام بعدی برگزیده است؛ او حملات بیشتر را فعلاً کنار گذاشته و به تحریمها و محاصره دریایی فرصت داده تا اثر کنند. اسکات بسنت (Scott Bessent)، وزیر خزانهداری آمریکا گفت که سیاستهای اقتصادی دولت، پول ملی ایران را وارد سقوط آزاد کرده و نرخ تورم را سهرقمی کرده است.
مقامات ایرانی آشکارا ابراز نگرانی میکنند. مسعود پزشکیان (Masoud Pezeshkian)، رئیسجمهور، بارها گفته ایران باید از وضعیت «نه جنگ، نه صلح» خارج شود. رسانههای دولتی اعلام کردند او در اواخر ماه ژوئیه با رهبر، مجتبی خامنهای (Mojtaba Khamenei) دیدار کرده و درباره موضوعاتی از جمله معیشت مردم، تامین منابع، مدیریت ارز و مصرف انرژی گفتوگو کرده است.
حلقه فشار تنگتر میشود. طبق گزارش Capital Economics، صادرات نفت ایران که ستون اصلی درآمدهای دولت و منابع ارزی کشور است، پس از اینکه آمریکا مجدداً محاصره را برقرار کرد، در ماه ژوئیه به نزدیک صفر رسید؛ در حالی که این رقم در ماه ژوئن ۴.۵ میلیارد دلار بود. همایون فلکشاهی (Homayoun Falakshahi)، مدیر بخش تحلیل نفت خام در شرکت ردیابی کشتیهای Kpler گفت در این ماه هیچ نفتکشی در جزیره خارگ، پایانه اصلی صادرات نفت ایران، بارگیری نکرده است.
به گفته Capital Economics، ذخایر ایران نیز نسبت به قبل از اولین محاصره در ماه آوریل کمتر شده است. نفت ذخیرهشده ایران روی دریا و فراتر از ناوگان دریایی آمریکا، از حدود ۱۸۰ میلیون بشکه به حدود ۶۰ میلیون بشکه در اوایل ماه ژوئیه کاهش یافته است.
در داخل کشور، تورم سالانه از ۸۰ درصد گذشته است؛ قیمت مرغ نسبت به سال قبل ۱۹۰ درصد و شیر ۱۵۰ درصد بالا رفته است. International Monetary Fund پیشبینی میکند اقتصاد ایران امسال ۵.۴ درصد کوچکتر شود، در حالی که کهالزاده برآورد میکند جنگ در نهایت میتواند ۲ تا ۳ میلیون شغل را از بین ببرد.
مشکل دولت ترامپ این است که فقیرتر کردن ایران بسیار سادهتر از وادار کردن رهبران آن به تغییر تصمیماتشان زیر فشار اقتصادی است.
در تغییرات گسترده اخیر در سطح رهبری، ایران تندروهای باسابقه را ارتقا داد تا بر سیاستهای امنیتی و نهادهای امنیتی-انتظامی نظارت کنند. این تغییرات در حالی رخ میدهد که نشانهها حاکی از برتری تندروها بر تکنوکراتها و عملگرایانی است که معتقدند برای حفظ باقیمانده اقتصاد، مذاکره ضروری است.
ویلیام جکسون (William Jackson)، اقتصاددان ارشد بازارهای نوظهور در Capital Economics گفت: «تاثیر فشارهای اقتصادی بر موضع مذاکراتی ایران به سیاستهای داخلی بستگی خواهد داشت. در بدنه حکومت شکاف عمیقی وجود دارد و به نظر میرسد تندروها دست بالا را دارند.»
این سرسختی سیاسی، با یک استراتژی اقتصادی همراه شده که به جای احیا و رونق، بر پایه دوام آوردن چیده شده است.
جکسون گفت جعبهابزار واکنشی تهران شامل جیرهبندی سوخت و برق، محدود کردن دسترسی به ارزهای کمیاب، و چاپ پول برای تامین حقوقها، بازسازی و سایر هزینههای دولتی با وجود کاهش درآمدهاست. تهران همچنین میتواند پرداختها و سرمایهگذاریها را به تاخیر بیندازد و از شبکههای قدیمی دور زدن تحریمها برای ادامه تجارت استفاده کند.